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為貫徹落實習近平總書記關于“三個區分開來”、建立容錯糾錯機制的重要思想,公司結合實際制定容錯糾錯機制實施辦法,并于即日起開始實施。

容錯糾錯是指在履職擔當、改革創新過程中,未能實現預期目標或出現偏差失誤,但符合法律法規和政策規定,勤勉盡責、未謀取私利的,免除相關責任,及時糾錯改正。

容錯糾錯機制實施辦法適用于公司所屬各單位(部門)的領導班子成員或者負責人以及其他經營管理人員。

辦法規定,實施容錯糾錯,應當把在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤同明知故犯的違紀違法行為區分開來,把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來,把為推動發展的無意過失同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

辦法明文規定了可以容錯的情形:決策中嚴格執行了民主集中制、“三重一大”決策制度等規定,充分評估和積極防控決策風險,進行探索性試驗而出現的失誤;為增強企業活力和競爭力,在體制機制等方面有較大突破和探索的改革創新事項,嚴格執行決策程序,但由于缺乏經驗、先行先試,未達到預期效果的;在依紀依法積極發展混合所有制的過程中,因經驗不足工作出現偏差,尚未造成嚴重影響的;因國家宏觀政策等影響,企業改制重組、產權轉讓、產業升級、資本運營等工作未達到預期效果的;因地方政府和有關部門政策變化,致使企業項目投資等重大事項未實現預期效果或造成損失的;積極參與市場競爭、搶占市場先機,但受市場因素變化等影響,導致對行業和市場研判出現偏差,未達到預期效果或造成損失的;境外投資由于受所在地法律不完備、法律環境復雜、政治風險不可控等原因,雖然經過努力仍出現法律控控訴訟,其中無主觀故意具不涉及個人違紀違法行為的;在實施創新驅動發展戰略,全方位推進科技創新、產品創新、市場創新、品牌創新,加快科技成果向現實生產力轉化,推動科技與經濟緊密結合過程中,出現失誤的;在處置突發事件中,出于擔當盡責,緊急情況下臨機決斷,事后及時報告并按程序予以追認的;在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中,因勇于破除障礙、觸及固有利益,造成一定損失或引發信訪問題,或在應對群體性事件中采取臨時性措施有瑕疵,但事后及時補正的以及根據有關規定可以適用的其他情形。

辦法明確規定,容錯情形的認定必須嚴格按照程序開展調查核實,以“四看”為標準(即看是出以公心還是為了源于私利,是無心之失還是有心之過,是履行程序還是破壞規則,是遵紀守法還是違法亂紀),辯證地看待和處理改革發展不同時期出現的不同問題,尊重企業發展歷史,綜合考慮問題發生的背景原因、動機目的、政策依據、性質和后果等因素,認真甄別、準確研判、妥善處置,實現政治效果、社會效果和執紀效果的統一。

辦法還明確規定了對容錯情形中存在的過錯或失誤,應當采取予以糾正的措施:黨組織在作出免責決定的同時,一并作出啟動糾錯程序的決定,由紀檢監察機構向糾錯對象發送糾錯通知書,說明糾錯事由,提出糾錯要求,責成糾錯對象限期提出書面整改措施,并采取適當方式,跟蹤了解糾錯對象的整改情況,督促其限期改正,對整改不力、不良影響繼續蔓延的,根據情節輕重,采取批評教育、誡勉和組織處理措施;對拒不整改、造成嚴重后果的,按照有關規定給予紀律處分。在督促糾錯對象整改的同時,指導相關企業和部門認真分析原因、深刻吸取教訓,完善制度、健全機制、堵塞漏洞。

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